恒日升配资深海评 | 301访问再起，特朗普关税体系的“法律换壳”

好意思国买卖代表办公室近日接连开动两轮301访问：先以制造业“结构性产能充足”为由，对中国、欧盟、日本、韩国、印度、墨西哥、越南等16个主要买卖伙伴伸开访问；随后又以“免强处事”为名，对60个买卖伙伴发起新一轮访问。好意思国买卖代表格里尔明确暗示，相关访问可能导向今夏出台新的关税步履。

这些以“产能充足”“免强处事”为名的访问，名义上以崇尚好意思国制造业和工行为原理，骨子是在既相关税器具受到司法拘谨后，为延续关税政策寻找新的法律旅途。

适用范围泛化

在好意思国最高法院裁定特朗普政府依据《海外弥留经济权益法》履行全面关税罪犯之后，白宫赶紧转向启用《1974年买卖法》第122条：以所谓“海皮毛差失衡”为由，在150天临时步履期限内履行10%斡旋关税，以保管既相关税政策框架并争取过渡时候。但这一步履一样面对新的司法挑战，现在已有24个民主党主导的州就相关关税拿告状讼。

在此布景下，通过301访问重建关税体系对特朗普政府显得尤为紧要。好意思国财政部长贝森特声称，自特朗普首个任期开动301访问以来，已遇到4000多起司法挑战，“总体上接受住了法律磨练”。因此，在原有旅途受限的情况下，301条件等传统买卖器具在特朗普政府看来具有更高的法律可操作性。

与此同期，本轮301访问在适用范围上出现领悟彭胀。301条件正本用于吩咐明确的不刚正买卖活动，包括访问、贪图、听证和敷陈等门径，强调充分凭据和了了的因果关系认定。但本轮访问不管在对象数目照旧议题范围上均大幅扩大，已领悟超出传统个案访问的范畴。

以所谓“结构性产能充足”访问为例，从中国钢铁、德国化工，到新加坡工业空置率、瑞士汇率政策，以至部分国度的产业政策与宏不雅经济见地齐被纳入访问。好意思国买卖代表办公室列出的评估见地也极平时，涵盖买卖顺差、产能愚弄率、政府补贴、国企活动及环境和劳工圭臬等。

从访问公告看，大盛策略特朗普政府并不盘算推算论证政府扰乱与产能充足之间的明确因果关系，仅仅将多项宏不雅和产业见地比肩呈现，这种情况在好意思国不久前发布的年度《国度买卖评估敷陈》中仅在少数国度案例中出现。如斯平时且弹性的发挥框架，使301访问在很猛过程上从针对具体买卖活动的法律器具演变为可握住扩展适用范围的政策器具。

面对潜在代价

关税是特朗普政府激动经贸说念判、结束更粗造战术场合的雄壮器具。好意思国买卖代表格里尔暗示，相关访问将成为迫使买卖伙伴不竭说念判并履行既有合同的雄壮时候。

与此同期，好意思国海外买卖法院已下令政府尽快退还此前征收的约1650亿好意思元，若未实时退还，利息将以每月约6.5亿好意思元积累。在这一布景下，通过新的法律旅途赶紧重建关税体系、沉稳关税收入开始，成为特朗普政府的雄壮执行考量。尤其是在对伊朗军事活动抓续、联邦财政开销进一步飞腾之际，关税收入对政府的财政安排尤为雄壮。但这种作念法可能带来多方面代价：

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最初，将进一步加雄壮家买卖体系的不笃定性。301条件具有领悟的单边颜色，与以世贸组织为中枢的多边买卖国法永远存在矛盾。若好意思国再次大规模开动301访问并据此加征关税，将减轻多边买卖国法的巨擘性，可能激励新的买卖摩擦和政策四百四病，加多人人买卖环境的不沉稳性。

其次，可能对好意思国经济产生反噬效应。昔时几年好意思国加征关税的教化标明，关税老本时时通过供应链迟缓传导相知意思国企业和浮滥者。若是新的关税步履阴私多个制造业领域，好意思国企业的出产老本与供应链不笃定性将随之飞腾，并对仍然明锐的通胀预期造成新的上行压力。同期，物价飞腾也可能使好意思联储在降息问题上愈加严慎，加多宏不雅政策合营的难度。

终末，更大的风险来自政事层面。作陪对物价水和睦生涯老本的不悦，可包袱性问题成为好意思国选民最暖和的经济议题。若关税进一步推高末端价钱，极可能对共和党中期选举选情不利，使特朗普的买卖政策堕入“越加码越被迫”的困局。

（作家系上海社科院海外问题商量所好意思洲商量室副主任、副商量员）恒日升配资

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